山西省推行环境污染第三方治理实施方案

　　日前，北极星节能环保网从山西省人民政府获悉：为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》，加快推进山西省环境污染第三方治理工作，制订本实施方案。

　　一、总体要求

　　指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，按照党中央、国务院及省委、省政府部署，以城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区、电力、钢铁、煤炭、焦化等领域为重点，以市场化、专业化、产业化和社会化为方向，营造有利的市场和政策环境，改进政府管理和服务，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，吸引和扩大社会资本投入，加快推进排污者付费、推行第三方治理的治污新机制，不断提升我省环境污染治理水平。

　　基本原则

　　1.坚持排污者付费。

　　坚持 “谁污染、谁付费”的原则。根据污染物种类、数量和浓度，排污者承担治理费用，第三方治理企业按合同约定进行专业化治理。

　　2.坚持企业主体地位。

　　以企业为主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用，营造良好的市场环境，构建排污者、第三方治理企业通过经济合同相互制约的市场运行机制，避免违背企业意愿的“拉郎配”，使污染治理效率和专业化水平明显提高。

　　3.坚持政府引导推动。

　　创新投资运营机制，加强政策扶持和激励，更好地发挥政府引导推动作用，不断强化市场监管和环保监督执法，努力营造公平的市场环境，吸引更多社会资本进入环境污染第三方治理市场。

　　主要目标

　　到2020年，全省重点领域环境污染第三方治理取得显著进展，基本形成统一开放、竞争有序、规范诚信的环境污染第三方治理市场机制，污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发。第三方治理业态和模式趋于成熟，培育一批具有较高专业化水平、创新能力和市场竞争力的本地环境污染第三方治理企业。

　　二、重点任务

　　推进环境公用设施投资运营市场化

　　1.深化环境公用设施行业投资运营机制改革。改革现行环境公用设施建设事业单位管理模式，加快向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。创新环境公用设施项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。